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ANORAMA Rétrospective
Dans chaque numéro, EcoRéseau vous propose de revenir sur un événement ou une institution qui fait l’actualité, en les mettant en
Sécu : coûteuse amante
regard de ce qu’ils étaient ou auraient pu être il y a un demi-siècle. Pas question de comparer l’incomparable, de fustiger ou de glorifier
le passé. Simplement de montrer que non, ça n’était pas forcément mieux avant.
Efficace mais coûteuse, la Sécurité Sociale se trouve régulièrement mise au banc des accusés pour expliquer – en partie – les problèmes
d’argent de la maison France. Il y a un demi-siècle, au cœur des Trente Glorieuses, la part de son coût dans le budget de l’Etat se révélait bien
moindre. L’étendue de sa protection aussi. Une situation enviable ? Pas sûr.
L
Par Olivier Faure
e trou de la Sécu. fusent d’être soumises au ré-
Voilà l’ennemi. De gime de la Sécu, sourit Yan-
quelque côté que l’on nick Marec. Les commer-
se tourne, des bancs cirés de çants, par exemple, qui consi-
dèrent que l’obligation de
l’Assemblée nationale aux
bancs cireux des troquets de cotiser représente une atteinte
province, quand on parle dé- à leur revenu. Les agricul-
ficit public, il finit toujours teurs, les cheminots, refusent
par ressortir sur le tapis. Et aussi de s’y soumettre, ce
pour cause ! Avec un chô- qui donne naissance à des
mage en hausse, ce sont les régimes spéciaux. En dehors
cotisations sociales qui s’ef- de ces cas particuliers, il
fritent, et donc le magot dans existe aussi une vraie diffé-
lequel puiser pour financer renciation sociale : si le ré-
la « Sécu » qui se réduit gime protège correctement
comme peau de chagrin. Et les classes moyennes, les très
comme, de l’autre côté du précaires, eux, en sont ex-
spectre, on demande de forcer clus. »
toujours un peu plus sur les Enfin, plusieurs pans entiers
baleines du parapluie (soins de la protection sociale ne
dentaires, optique, allocation sont pas pris en compte,
parent isolé, couverture ma- même s’ils commencent à
ladie universelle...), le grand arriver dans le débat public.
écart commence à donner C’est le cas des maladies
très mal aux adducteurs. Mais professionnelles ou des ac-
comme le kiné est encore cidents du travail, dont la
remboursé sur ordonnance, responsabilité incombe à
ça va.
l’employeur, ce dernier pré-
Mais jusqu’à quand ? Bien férant changer de poste un
malin qui peut répondre à ouvrier accidenté que déclarer
cette question. Alors, où cher- son sinistre et payer l’indem-
cher la solution ? Dans le nité correspondante... « Mais
passé ? Essayons toujours... Etre couvert, très bien. Mais à quel prix ?
la vraie limite à cette période,
C’est en 1945 que la Sécurité c’est la vieillesse, conclut un certain niveau de revenu ans plus tard. Le bruit des ganisme sensé aidé à retrou- grâce à la Protection mater-
Sociale est instaurée en Yannick Marec. Aujourd’hui, permet de faire tourner l’éco- bombes n’est plus qu’un loin- ver un emploi : l’ANPE. nelle et infantile (PMI) ins-
France, à l’initiative de Pierre si le niveau de revenu des nomie. N’oublions pas que tain vacarme. Il a laissé place « Une autre avancée, c’est taurée en 1945, mais qui de-
retraités est à peu près égal nous sommes dans une pers- l’hospitalisationvient vraiment efficace dans
Laroque, rentré un an plus aux mélodies de Johnny, , affirme Yan-
tôt de Londres avec le Gé- à celui des actifs, ce n’est pective de reconstruction des Sheila et Françoise Hardy nick Marec. De plus en plus les années 60, explique l’his-
néral de Gaulle. Loin de se pas du tout le cas au milieu Etats européens. Et puis, les dans une France qui pourrait d’établissements sont conven- torien. Dans un même ordre
montrer précurseur en la ma- du siècle. Avec les assurances Alliés s’étant battus quatre rayer le mot « chômage » de tionnés, et surtout, on assiste d’idées, plusieurs vaccins
tière, la France ne fait alors sociales datant de 1928/1930, années durant contre les Na- tous ses dictionnaires. Les à un grand plan de rénova- sont rendus obligatoires dans
que suivre un mouvement pour 30 ans de cotisation, zis, ils sont également motivés cotisations sociales remplis- tion du système hospitalier. les années 50-60, ce qui per-
international. « On parle déjà on arrive à l’époque à 60 par un certain idéal démo- sant sans peine les caisses Jusque dans les années 60, met à toute une série de ma-
de Welfare State aux Etats- ans avec un taux de rempla- cratique qui se retrouve à de l’Etat, la protection sociale les hôpitaux possèdent encore ladies de disparaître. » Enfin,
Unis avant la Seconde Guerre cement de son revenu d’en- plein dans cette idée de pro-
s’étend. En 1958 apparaît
des dortoirs et des salles
s’il faudra attendre la loi Veil
mondiale, avance Yannick viron 40% au mieux. Après- de 1974 pour voir la déli- En 1960, la Sécu demeure très
Marec, professeur d’histoire guerre la situation des « vrance gratuite de pilules
partielle dans les faits
contemporaine à l’Université vieux » demeure précaire. » contraceptives dans les cen-
de Rouen, vice-président du En 1962, Pierre Laroque ré- tres de planification fami-
conseil scientifique du Co- dige un rapport sur le sujet, liaux, la contraception devient
mité d’histoire de la Sécurité qui marque le début de la légale en France en 1967 .
Sociale et président du conseil prise en compte de la pro- grâce à la loi Neuwirth. tection sociale. » A l’époque, (malgré tout) l’Assurance communes. Petit à petit, cela
scientifique de la Société blématique de la vieillesse Pour autant, tout n’est pas avec un Parti communiste chômage (gérée par l’Unédic, disparaît, ce qui amène à
française d’histoire des hô- en France. Si le sujet est au- parfait, loin s’en faut. fort, ce sont les salariés, via et donc hors du cadre de la une indéniable amélioration
pitaux. Mais ce qu’il faut jourd’hui encore loin d’être Quoique ses instigateurs les syndicats jouant les in- Sécurité sociale), qui assure de la qualité des soins. » En-
surtout noter, c’est que cette clos, du chemin a été par- l’aient voulu universelle à termédiaires entre les assurés une indemnisation dans un fin, les sixties sont aussi la
volonté d’instaurer une cou- couru. Pour un coût élevé.
l’origine, la Sécurité sociale et la Sécu, qui sont sensés premier temps aux seuls sa- décennie de la protection de
verture universelle est mue demeure très partielle dans gérer leur système de pro- lariés du commerce et de l’enfant. « On assiste à la Faut-il s’en plaindre ?
par une idée très keyné- les faits. « Certaines caté- tection sociale. l’industrie. En 1967, ce sys- quasi-extinction de la mor-
sienne : assurer au citoyen
gories de la population re-
Changement de décor quinze tème est renforcé par un or- talité infantile, notamment
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